1月28日，上海召開2023年全市優化營商環境建設大會，會上發布了《上海市加強集成創新持續優化營商環境行動方案》，提出了4方面27大項195小項任務舉措。

隨著長三角一體化合作縱深推進，長三角主要城市中心城區高質量發展聯盟成員也在積極探索、主動創新，不斷優化綜合營商環境，激發市場主體發展活力，這期我們介紹的是長三角主要城市中心城區高質量發展聯盟的案例——長三角中心城區推動“跨省辦”“云端辦”，共建政務服務“高速公路”，一起來看！

(資料圖)

《長三角國際一流營商環境建設三年行動方案》提出，要推進政務服務標準化規范化發展，推動政務服務線上線下融合發展，持續優化經常性涉企服務，深化長三角區域“一網通辦”“跨省通辦”。2023年5月召開的長三角“一網通辦”工作推進會也要求，圍繞“用戶體驗一體化、政策互通一體化、平臺支撐一體化、安全保障一體化”方向，持續推動長三角“一網通辦”工作向縱深發展。

2021年，上海市黃浦區、南京市鼓樓區、蘇州市姑蘇區、杭州市上城區、寧波市鄞州區、合肥市廬陽區、合肥市蜀山區、無錫市梁溪區、南通市崇川區九個來自長三角萬億級gdp城市的中心城區，共同組建成立了長三角主要城市中心城區高質量發展聯盟。

2023年，長三角主要城市中心城區高質量發展聯盟深入貫徹國家關于建設長三角一流營商環境的最新部署要求，在聯盟年度工作計劃中提出，要積極發揮中心城區示范帶動作用，著力推動政務服務、市場監管、信用建設等領域合作聯動，共建一流營商環境。今年以來，聯盟九區在政務領域積極探索，在智能政務服務終端異地互駐的政務合作1.0版基礎上，聚焦市場主體跨省辦事的痛點、難點，依托“一鍵呼應”、政務服務窗等遠程技術，為兩地企業提供企業登記注冊、商標注冊申請等服務事項的雙向遠程幫辦和辦理服務，積極搭建長三角中心城區政務服務的跨省“高速公路”。

聯盟各區都是城區發展能級領先、商業商務繁榮、總部經濟集聚的萬億級gdp城市中心城區，各類總部型機構達到671家。總部型企業隨著規模發展，異地拓展門店需求增加，聯盟政務服務、行政審批部門在調研中發現，部分企業在辦理手續時經常遇到一些難點問題，比如簽字蓋章材料來回寄送導致辦事周期延長，各地標準不統一造成企業辦事人員申請操作難度增加，多地跑、折返跑導致運營成本增加等。聚焦總部企業異地拓展的高頻、難點事項，聯盟在政務服務領域主動作為，積極推動政務服務跨省辦、云端辦，致力解決企業“多地跑”“折返跑”的難題，打造一體化的優質營商體驗。

一是聚焦用戶體驗一體化，依托遠程技術推動虛擬入駐。著眼企業辦事痛點，整合通辦“服務網”，依托“一鍵呼應”、政務服務窗為兩地企業提供企業登記注冊、內資企業及分支機構設立、商標使用許可備案申請、商標續展注冊申請、商標注冊申請等服務事項的雙向遠程幫辦和辦理服務，實現政務服務從“能辦”向“好辦、智辦、愿辦”轉變。依托長三角“一網通辦”建設成果，互聯長三角政務服務全程網辦資源，借助通辦窗口業務異地線上培訓，通過可視化遠程雙向幫辦，線上指南式導引、線下幫辦人員輔導，推動跨省線上辦、云端審。

二是注重政策互通一體化，推動服務標準統一、材料互認。聯盟九區正在通過匹配服務事項、對接服務標準，探索優化業務流程、創新服務模式，積極推動跨省材料標準、受理標準、服務標準的統一，推動市場、稅務、醫保、檔案等領域企業需求較大的高頻事項跨省通辦，通過遠程服務形成跨省協同辦理體系，降低制度性交易成本，讓跨省政務服務多跑腿，讓企業群眾少跑腿，提升經營主體的信心和活力。

三是依托平臺支撐一體化，推動“材料數據跑”取代“企業辦事跑”。推動政務服務線上線下標準統一、全面融合、服務同質，構建全時在線、渠道多元的一體化政務服務體系。通過明確專人授權負責聯辦事項的咨詢、收件、審查、結果送達。通過智能終端互通進駐，并推動“城對城”逐步建立郵遞收件和管理機制，采用“郵政跑”“快遞跑”取代“群眾跑”，為方便企業和辦事群眾寄遞資料，打破用戶辦事的地理位置局限性，為用戶提供就近能辦的服務，打造零距離溝通體驗。

目前，聯盟全部成員區已實現“一鍵呼應”遠程幫辦全覆蓋，通過建立跨省協同辦理體系，有效降低企業跨省辦事的成本。

針對總部位于黃浦的一家咖啡店異地門店拓展、跨界聯名“快閃店”開設的需求，黃浦區、姑蘇區主動跨前服務，今年5月，兩地政務服務（行政審批）部門與企業簽訂三方合作協議，這家總部設在黃浦的企業，足不出“滬”即可連線外省市合作城區的辦事大廳，通過遠程咨詢溝通、遠程幫辦，在上海黃浦的政務服務窗口就可以完成全蘇州市的企業登記注冊業務的材料收件、遠程材料審看，而蘇州姑蘇的審批部門將為企業提供統一審批、統一出證服務。辦件結果可以由當地登記窗口直接通過郵寄方式反饋至企業，不再受到地域的限制，企業也無需帶著公章跨省跑。

下一步，聯盟將進一步拓展“點對點”“城對城”合作的范圍，進一步復制推廣跨省政務服務模式，為長三角各地有開設分支機構或門店需求的大型連鎖經營企業及知名老字號開展個性化的跨省通辦政務服務。

聯盟通過政務服務政府側的基礎建設，找準企業事項的關切點和高頻點，不斷優化服務流程、創新服務舉措，優化企業群眾異地辦事環境，降低企業跨省辦事成本，讓企業安心經營、放心投資、專心創業，努力打造長三角營商環境高地，助力長三角經濟高質量發展，讓各類市場主體在這里感受長三角一體化的速度與溫度。

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資料來源：黃浦發改委

編輯：謝真

*轉載請注明來源“上海發展改革”

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上觀號作者：上海發展改革

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