興縣探索“1234”新模式 打造村改社區“興”格局

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村改社區工作是有序推動城中村和城鄉結合部從農村到城市轉改銜接的必然選擇，是抓黨建促基層治理能力提升的重要內容。今年以來，興縣將村改社區工作作為城市黨建工作的“一號工程”來抓，立足實際、對標加壓，創新方式、全力攻堅，奮力開創黨建引領城市基層治理新局面。

聚焦“1個核心”，凝心聚力抓推進。堅持以黨建引領村改社區工作為核心，將村改社區工作納入城市黨建工作重點任務。成立村改社區工作領導組，縣委書記任組長，縣長為第一副組長，組織部長和分管民政、住建、農業等相關部門的副縣長為副組長的村改社區規范化管理工作專班，形成多方發力、互促共進的工作格局；研究制定《村改社區工作實施方案》等文件，填補了村改社區在集體經濟組織、社區經費管理等制度上的空白；所涉鄉鎮召開村改社區政策理論研討班，構建“領學、研學、踐學”機制，組織研討班成員利用每周例會時間學習討論村改社區政策理論知識，有效提升村改社區工作能力本領。

抓實“兩個要點”，全力攻堅促實效。一村一策順民意。結合前期征求村民意見建議情況，興縣因村施策，以“一村一策”舉措，科學制定村改社區工作方案，對各村組織建設、資產處置、配套措施以及實施步驟、完成時限等采用“上網、上墻”等方式及時公開村改社區工作行動方案及實施情況。三個不變穩民心?！跋雀闹?、后改居”，按照“三不變”原則（原村集體資產債權債務不變，原村民的土地承包經營權不變，原村資產形成的收益權屬關系不變）推選產生村集體經濟組織，負責村內各項經濟事務，充分保障原村民各項經濟權益。

健全“3項機制”，強化保障激活力。一是建立健全民主決策機制。涉改村按照“四議兩公開”程序，對擬定的村改社區工作方案進行討論表決，民主決策通過后向鄉鎮提出撤村改居的書面申請。二是完善居民社會事務轉接機制。村改社區后，原村民就業、就醫、社保、入學等與城市居民享受同等待遇，居民戶籍征求原村民意愿統一由公安部門批轉，其他公共和社會事務納入城市居民社會保障體系，由各職能單位統籌完善。三是構建村改社區工作考評機制。通過“兩周一督導、兩周一推進、兩周一排隊”工作法，開展“亮績”“賽績”活動，及時總結推廣典型經驗做法，將社區黨組織書記年度考核與工作實績掛鉤，營造“以評促改、以改促進、以進促優”的實干氛圍。

實施“4個步驟”，攻堅克難提質效。優化組織機構。統籌調整配強社區黨組織書記和社區“兩委”班子成員，管好用好社區工作者和網格員。原村“兩委”成員到村集體經濟組織任職，符合社區干部任職資格條件的也可依法定程序到社區任職。配強社區隊伍。新舊社區工作人員（含專職網格員）按照每萬名常住人口不少于18人調整配置，社區工作人員薪酬待遇原則上按照“三崗十八級”薪酬體系執行，專職網格員薪酬待遇原則上按城市居民最低工資標準執行，并及時補充納入財政預算足額落實。摸準社區實情。按照“全面、客觀、精準”原則，蔚汾鎮和蔡家崖鄉組織涉改村全面開展基本情況摸底調研，對涉改的4個行政村、9個社區，圍繞集體經濟成員認定、集體土地數量和類別、村集體產權改革，社區邊界范圍過大過小等方面進行深入細致摸排研判，目前已完成2653戶7921人的入戶走訪和問卷調查，占比約70％。廣泛宣傳動員，通過“興縣組工”公眾號、發放宣傳資料、懸掛標語、入戶走訪等線上線下相結合的形式，圍繞什么是村改社區、為什么要進行村改社區、村改社區需符合哪些條件等政策內容進行宣傳，同時廣泛征求村民意見，提高黨員群眾參與率、知曉率和支持率，打消村干部和黨員群眾的顧慮。（記者 張娟娟 通訊員 吳海龍）

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