興縣探索“1234”新模式 打造村改社區(qū)“興”格局

(資料圖)

村改社區(qū)工作是有序推動城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部從農(nóng)村到城市轉(zhuǎn)改銜接的必然選擇，是抓黨建促基層治理能力提升的重要內(nèi)容。今年以來，興縣將村改社區(qū)工作作為城市黨建工作的“一號工程”來抓，立足實際、對標(biāo)加壓，創(chuàng)新方式、全力攻堅，奮力開創(chuàng)黨建引領(lǐng)城市基層治理新局面。

聚焦“1個核心”，凝心聚力抓推進(jìn)。堅持以黨建引領(lǐng)村改社區(qū)工作為核心，將村改社區(qū)工作納入城市黨建工作重點(diǎn)任務(wù)。成立村改社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組，縣委書記任組長，縣長為第一副組長，組織部長和分管民政、住建、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的副縣長為副組長的村改社區(qū)規(guī)范化管理工作專班，形成多方發(fā)力、互促共進(jìn)的工作格局；研究制定《村改社區(qū)工作實施方案》等文件，填補(bǔ)了村改社區(qū)在集體經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)經(jīng)費(fèi)管理等制度上的空白；所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開村改社區(qū)政策理論研討班，構(gòu)建“領(lǐng)學(xué)、研學(xué)、踐學(xué)”機(jī)制，組織研討班成員利用每周例會時間學(xué)習(xí)討論村改社區(qū)政策理論知識，有效提升村改社區(qū)工作能力本領(lǐng)。

抓實“兩個要點(diǎn)”，全力攻堅促實效。一村一策順民意。結(jié)合前期征求村民意見建議情況，興縣因村施策，以“一村一策”舉措，科學(xué)制定村改社區(qū)工作方案，對各村組織建設(shè)、資產(chǎn)處置、配套措施以及實施步驟、完成時限等采用“上網(wǎng)、上墻”等方式及時公開村改社區(qū)工作行動方案及實施情況。三個不變穩(wěn)民心。“先改制、后改居”，按照“三不變”原則（原村集體資產(chǎn)債權(quán)債務(wù)不變，原村民的土地承包經(jīng)營權(quán)不變，原村資產(chǎn)形成的收益權(quán)屬關(guān)系不變）推選產(chǎn)生村集體經(jīng)濟(jì)組織，負(fù)責(zé)村內(nèi)各項經(jīng)濟(jì)事務(wù)，充分保障原村民各項經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

健全“3項機(jī)制”，強(qiáng)化保障激活力。一是建立健全民主決策機(jī)制。涉改村按照“四議兩公開”程序，對擬定的村改社區(qū)工作方案進(jìn)行討論表決，民主決策通過后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出撤村改居的書面申請。二是完善居民社會事務(wù)轉(zhuǎn)接機(jī)制。村改社區(qū)后，原村民就業(yè)、就醫(yī)、社保、入學(xué)等與城市居民享受同等待遇，居民戶籍征求原村民意愿統(tǒng)一由公安部門批轉(zhuǎn)，其他公共和社會事務(wù)納入城市居民社會保障體系，由各職能單位統(tǒng)籌完善。三是構(gòu)建村改社區(qū)工作考評機(jī)制。通過“兩周一督導(dǎo)、兩周一推進(jìn)、兩周一排隊”工作法，開展“亮績”“賽績”活動，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，將社區(qū)黨組織書記年度考核與工作實績掛鉤，營造“以評促改、以改促進(jìn)、以進(jìn)促優(yōu)”的實干氛圍。

實施“4個步驟”，攻堅克難提質(zhì)效。優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌調(diào)整配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記和社區(qū)“兩委”班子成員，管好用好社區(qū)工作者和網(wǎng)格員。原村“兩委”成員到村集體經(jīng)濟(jì)組織任職，符合社區(qū)干部任職資格條件的也可依法定程序到社區(qū)任職。配強(qiáng)社區(qū)隊伍。新舊社區(qū)工作人員（含專職網(wǎng)格員）按照每萬名常住人口不少于18人調(diào)整配置，社區(qū)工作人員薪酬待遇原則上按照“三崗十八級”薪酬體系執(zhí)行，專職網(wǎng)格員薪酬待遇原則上按城市居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并及時補(bǔ)充納入財政預(yù)算足額落實。摸準(zhǔn)社區(qū)實情。按照“全面、客觀、精準(zhǔn)”原則，蔚汾鎮(zhèn)和蔡家崖鄉(xiāng)組織涉改村全面開展基本情況摸底調(diào)研，對涉改的4個行政村、9個社區(qū)，圍繞集體經(jīng)濟(jì)成員認(rèn)定、集體土地數(shù)量和類別、村集體產(chǎn)權(quán)改革，社區(qū)邊界范圍過大過小等方面進(jìn)行深入細(xì)致摸排研判，目前已完成2653戶7921人的入戶走訪和問卷調(diào)查，占比約70％。廣泛宣傳動員，通過“興縣組工”公眾號、發(fā)放宣傳資料、懸掛標(biāo)語、入戶走訪等線上線下相結(jié)合的形式，圍繞什么是村改社區(qū)、為什么要進(jìn)行村改社區(qū)、村改社區(qū)需符合哪些條件等政策內(nèi)容進(jìn)行宣傳，同時廣泛征求村民意見，提高黨員群眾參與率、知曉率和支持率，打消村干部和黨員群眾的顧慮。（記者 張娟娟 通訊員 吳海龍）

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