建設京津冀協同創新共同體

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日前，河北省社科院京津冀協同發展研究中心與經濟科學出版社聯合發布了《京津冀協同發展報告（2023）》。報告提出，京津冀作為重大國家戰略的實施主體，應主動應變，積極作為，為中國式現代化建設打造一個協同發展的示范樣板。

推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區，意義重大。京津冀人力資本集中、科技創新資源富集、產業鏈供應鏈相對完備，北京、天津和河北分別為全國科技創新中心、全國先進制造研發基地、全國產業轉型升級試驗區，是我國科技創新、產業集聚的重要承載地，是高質量發展的重要動力源。京津冀協同發展作為國家區域重大戰略，應在新發展格局構建中勇擔使命，發揮先行示范作用，以協同創新驅動經濟紅利輻射全國。

京津冀的發展重在協同，要在創新，利在拉動，但進入新發展階段，仍存在三地發展不均衡、協同性不夠等問題。主要表現在：一是三地協同機制尚不健全。頂層設計需要無縫銜接。專項資金導向作用還需更好發揮，科研經費跨省流動核算方式亟需破解。二是協同創新輻射尚不明顯。審時度勢搶抓國家戰略機遇，協同創新高地建設還需支撐。北京城市副中心建設還需更有效輻射天津以及河北其他區域。三是協同共建園區尚未“三贏”。三地高新區應探索更加有效的整合模式。研發平臺及新型研發機構的共建機制還應創新。產業技術創新戰略聯盟與自貿協定的銜接還需進一步探索。四是協同轉化能力尚未健全。全面系統搭建服務網絡，成果轉化能力仍需提升。

基于此，應通過京津冀協同創新來提高競爭力、打造新優勢，為新發展格局構建提供動能示范、為推動高質量發展提供強大支撐。

加強供給能力。落實國家區域重大戰略，深化協同創新共同體建設。圍繞雄安新區和北京城市副中心“未來之城”建設，從國家中長期科技發展規劃角度優化完善科技改革創新頂層設計。國家科技成果轉化基金與科技成果轉化創業投資基金加快注資。大力爭取國家重點實驗室、國家技術創新中心以及重大科技基礎設施在雄安新區布局。

挖掘資源潛力。發展戰略科技力量，提升京津冀科技創新能力。加強京津冀科研協作，強化基礎研究、應用基礎研究、前沿技術研究和關鍵共性技術研發，加快提升科研創新能力，推動開放共享。同時，圍繞國家重大戰略布局和三地技術創新重大需求，積極創建企業國家重點實驗室、領域性和區域性國家技術創新中心，建設高水平科學研究裝置和高端中試基地。

提升改革動力。優化科技創新布局，打造區域創新示范高地。加快推動形成區域布局合理、分工協作、協同共享的全鏈條科技創新合作新模式。深入實施高新技術企業整體搬遷、科技創新券互認互通、大型儀器互聯互通等區域創新資源互認共享舉措。完善聯通京津冀的技術轉移服務體系，依托國家技術轉移中心，持續提升科技成果轉化承接能力。

激發園區活力。加快全球開放合作，推動融入國際創新網絡。充分發揮中關村國家自主創新示范區的主引擎作用，持續提升天津、河北國家高新區高質量發展，探索省級高新區對接京津園區發展新模式，推進三地國家農業高新技術產業示范區建設，著力打造農業創新驅動發展先行區和農業供給側結構性改革試驗區。充分發揮制度創新對三地自貿試驗區改革發展的引領帶動作用。 （本文來源：經濟日報 作者：張 濤）

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