建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體

【資料圖】

日前，河北省社科院京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心與經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社聯(lián)合發(fā)布了《京津冀協(xié)同發(fā)展報(bào)告（2023）》。報(bào)告提出，京津冀作為重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施主體，應(yīng)主動(dòng)應(yīng)變，積極作為，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)打造一個(gè)協(xié)同發(fā)展的示范樣板。

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，努力使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)，意義重大。京津冀人力資本集中、科技創(chuàng)新資源富集、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對(duì)完備，北京、天津和河北分別為全國(guó)科技創(chuàng)新中心、全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，是我國(guó)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚的重要承載地，是高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础＞┙蚣絽f(xié)同發(fā)展作為國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，應(yīng)在新發(fā)展格局構(gòu)建中勇?lián)姑l(fā)揮先行示范作用，以協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)紅利輻射全國(guó)。

京津冀的發(fā)展重在協(xié)同，要在創(chuàng)新，利在拉動(dòng)，但進(jìn)入新發(fā)展階段，仍存在三地發(fā)展不均衡、協(xié)同性不夠等問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是三地協(xié)同機(jī)制尚不健全。頂層設(shè)計(jì)需要無(wú)縫銜接。專項(xiàng)資金導(dǎo)向作用還需更好發(fā)揮，科研經(jīng)費(fèi)跨省流動(dòng)核算方式亟需破解。二是協(xié)同創(chuàng)新輻射尚不明顯。審時(shí)度勢(shì)搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，協(xié)同創(chuàng)新高地建設(shè)還需支撐。北京城市副中心建設(shè)還需更有效輻射天津以及河北其他區(qū)域。三是協(xié)同共建園區(qū)尚未“三贏”。三地高新區(qū)應(yīng)探索更加有效的整合模式。研發(fā)平臺(tái)及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的共建機(jī)制還應(yīng)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟與自貿(mào)協(xié)定的銜接還需進(jìn)一步探索。四是協(xié)同轉(zhuǎn)化能力尚未健全。全面系統(tǒng)搭建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成果轉(zhuǎn)化能力仍需提升。

基于此，應(yīng)通過(guò)京津冀協(xié)同創(chuàng)新來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力、打造新優(yōu)勢(shì)，為新發(fā)展格局構(gòu)建提供動(dòng)能示范、為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

加強(qiáng)供給能力。落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深化協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。圍繞雄安新區(qū)和北京城市副中心“未來(lái)之城”建設(shè)，從國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃角度優(yōu)化完善科技改革創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化基金與科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金加快注資。大力爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心以及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在雄安新區(qū)布局。

挖掘資源潛力。發(fā)展戰(zhàn)略科技力量，提升京津冀科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)京津冀科研協(xié)作，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，加快提升科研創(chuàng)新能力，推動(dòng)開(kāi)放共享。同時(shí)，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略布局和三地技術(shù)創(chuàng)新重大需求，積極創(chuàng)建企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、領(lǐng)域性和區(qū)域性國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)高水平科學(xué)研究裝置和高端中試基地。

提升改革動(dòng)力。優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，打造區(qū)域創(chuàng)新示范高地。加快推動(dòng)形成區(qū)域布局合理、分工協(xié)作、協(xié)同共享的全鏈條科技創(chuàng)新合作新模式。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)整體搬遷、科技創(chuàng)新券互認(rèn)互通、大型儀器互聯(lián)互通等區(qū)域創(chuàng)新資源互認(rèn)共享舉措。完善聯(lián)通京津冀的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，依托國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，持續(xù)提升科技成果轉(zhuǎn)化承接能力。

激發(fā)園區(qū)活力。加快全球開(kāi)放合作，推動(dòng)融入國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的主引擎作用，持續(xù)提升天津、河北國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，探索省級(jí)高新區(qū)對(duì)接京津園區(qū)發(fā)展新模式，推進(jìn)三地國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，著力打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行區(qū)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試驗(yàn)區(qū)。充分發(fā)揮制度創(chuàng)新對(duì)三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：張 濤）

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