孔祥超 金明怡 本報記者 趙小行

“請您對我今天的服務給予評價。”近日，國家稅務總局灌云縣稅務局黨委書記、局長李軍以一名普通稅務人員的身份，面對面受理了連云港隆青包裝材料有限公司財務負責人湯宜森的更正申報業(yè)務，并邀請他對自己的服務進行評價。根據(jù)在一線蹲點調(diào)研掌握的情況，李軍及時寫下“稅情筆記”，準備后續(xù)擇機與有關(guān)股室共同研究解決相關(guān)問題。

(相關(guān)資料圖)

日常工作中注重用好調(diào)查研究“傳家寶”，在灌云縣稅務局已經(jīng)蔚然成風。今年中辦印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》及上級稅務機關(guān)制發(fā)實施方案后，灌云縣稅務局更是在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎上，推出“論證+筆記+回訪”做法，圍繞如何破解優(yōu)化營商環(huán)境建設難點問題展開了調(diào)研。灌云縣稅務局的這一做法，獲江蘇省稅務局主要領(lǐng)導表揚性批示，在全省稅務系統(tǒng)復制推廣，相關(guān)經(jīng)驗獲《光明日報》等中央級媒體報道。

做好論證，讓調(diào)研行之有方

要想調(diào)研工作取得實效，調(diào)研之初就要充分動員、細化方案、形成合力。對此，灌云縣稅務局非常注重提前開好論證會，凝聚眾智充分研討調(diào)研方案。

“走流程的重點要放在納稅人關(guān)心關(guān)切的發(fā)票領(lǐng)用、納稅申報等高頻業(yè)務事項上，實實在在地跑一遍整個流程，看看到底堵在哪里”“調(diào)研工作要落腳到解決實際問題上來，工作成效好不好只有納稅人說了算”“要通過走流程聽到納稅人最真實的反饋，納稅人第一手的意見、建議是我們改進工作的重要依據(jù)”……在灌云縣稅務局召開的“走流程”調(diào)研工作論證會上，大家集思廣益，氣氛熱烈。經(jīng)過反復研究商討，灌云縣稅務局最終制定了《“帶頭走流程 推動零跑動”工作實施方案》（以下簡稱《方案》），明確了調(diào)查研究時間表、路線圖和項目書。

《方案》印發(fā)后，灌云縣稅務局立即召開動員大會進行宣講解讀，推動“便利度就是滿意度，體驗感就是獲得感”等工作理念成為全體稅務干部的共識。為了讓全體干部特別是中層以上領(lǐng)導干部理解《方案》、吃透《方案》，該局利用一周時間，安排專業(yè)骨干系統(tǒng)講解283項稅費業(yè)務的調(diào)研要求，并通過“一天一考”的形式，檢驗干部對“金三”系統(tǒng)、電子稅務局和各類線上辦稅平臺的應用操作能力，為“走流程”調(diào)研做好知識儲備、政策支持和實踐保障。

能夠制定出詳細的《方案》及落實舉措，并非一次論證會的成果。據(jù)記者了解，灌云縣稅務局先后組織召開了3次“走流程”調(diào)研工作論證會。“每一次論證會，都有新的收獲，大家立足各自崗位，從不同的視角為‘走流程’調(diào)研工作出謀劃策，使調(diào)研工作更加務實可行。”灌云縣稅務局納稅服務股股長劉舒予表示。

記好筆記，讓調(diào)研行之有力

記者在采訪中了解到，灌云縣稅務局一直以來非常注重在調(diào)研中做好“稅情筆記”，及時記錄調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題。今年以來，為推動“走流程”調(diào)研走得更深更實，灌云縣稅務局要求全體干部進一步記好記全記細“稅情筆記”，包括調(diào)研的時間、具體事項、發(fā)現(xiàn)的問題及整改建議、走訪心得等。據(jù)統(tǒng)計，自2022年1月迄今，該局6名班子成員、49名中層干部已累計撰寫了236篇“稅情筆記”。

“小微企業(yè)財務人員核算水平參差不齊，適用政策也呈現(xiàn)差異化特征，要開展精細化、滴灌式政策輔導”“土地增值稅清算流程門檻要求高、表格勾稽關(guān)系復雜，要制作操作手冊，同時加強房地產(chǎn)企業(yè)財務人員的培訓……”這是灌云縣稅務局黨委委員、副局長孫安邦的“稅情筆記”，上面密密麻麻地記錄著他參與“走流程”調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題清單和改進措施。

灌云縣稅務局征管股股長方學濤在辦稅服務廳開展“走流程”調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)“金三”系統(tǒng)增值稅申報比對異常流程經(jīng)常推送給屬地分局，易造成納稅人“來回跑”“多次跑”的情況。于是，方學濤一邊將這一情況記錄在“稅情筆記”中，一邊琢磨解決的辦法。最終，方學濤通過請示上級領(lǐng)導，組織業(yè)務部門會商，明確了非必要不推送屬地分局的基本原則，實現(xiàn)了比對異常流程在辦稅服務廳的“一站式”處理。

針對“走流程”調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的深層次問題和短時間內(nèi)不能解決的問題，灌云縣稅務局注重系統(tǒng)集成，安排專人定期匯總歸納，形成“三張清單”——問題清單、需求清單、整改建議清單，并定期提交局黨委研究，能解決的限時解決；不好解決的及時上報給上級稅務部門。目前，灌云縣稅務局已分門別類建立問題清單92項，制定優(yōu)化措施67項，形成的《稅費服務新體系建設調(diào)研報告》受到上級部門領(lǐng)導充分肯定。

重視回訪，讓調(diào)研行之有效

目前，灌云縣稅務局平均辦稅時間壓縮23.8%，平均辦稅等候時間壓縮42.8%，高頻稅費事項采取“非接觸式”方式辦理的比例達92.65%——這些工作成效，既是前期細致調(diào)研、努力解決問題的結(jié)果，也是灌云縣稅務局通過持續(xù)回訪鞏固整改成果的結(jié)果。

“您好！我是灌云縣稅務局工作人員，請問您上次反映的研發(fā)費用加計扣除政策問題有沒有得到解決？”一大早上班，灌云縣稅務局納稅服務股副股長董榮瑋便拿出調(diào)研回訪名單，耐心地撥打電話，認真記錄著江蘇美特森切削工具有限公司財務負責人顏丙珍的反饋。在得知顏丙珍對填報還有些疑惑后，董榮瑋立即將縣局制作的實務操作輔導視頻發(fā)給了對方。

據(jù)悉，除傳統(tǒng)的電話回訪、實地走訪、線上調(diào)查問卷等方式以外，灌云縣稅務局還邀請企業(yè)、第三方涉稅機構(gòu)等組成稅務體驗師團隊，對通過調(diào)研改進后的辦稅流程進行回訪體驗并反饋意見建議，以進一步鞏固和提升納稅服務水平，確保調(diào)研工作持續(xù)取得扎實成效。截至目前，已收集稅務體驗師團隊提出的意見建議21條，制定進一步優(yōu)化流程舉措5項。

灌云縣稅務局黨委書記、局長李軍表示，他們將持續(xù)深入貫徹落實《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，進一步創(chuàng)新舉措鞏固“走流程”調(diào)研工作成果，同時常態(tài)化開展基層蹲點調(diào)研，努力以更扎實的調(diào)研成果推動實現(xiàn)納稅人滿意度和稅收營商環(huán)境的“雙提升”。

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